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鏈接：《中國光伏發電市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
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鏈接：《中國海上光伏發電市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
鏈接：《中國光伏設備升級改造、退役市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
鏈接：《中國光伏建筑一體化市場投資建設與發展前景預測深度調研分析報告》
第一章造價指標總則
一、總則
為貫徹執行集團公司黨組決策部署，以高質量發展為引領，堅決扛牢"六大責任"，落實轉型發展，抓好項目建設全過程管控，嚴控工程造價，打造有市場競爭力的優質"基
因工程"。遵照集團公司工作部署，制定本指標。光伏造價指標按照平原(含沙漠、戈壁、荒漠)、丘陵、山地及其他(漁光互補等)四種類型劃分集中式造價指標，以及按照戶用分布式、工商業分布式兩種類型劃分分布式造價指標。
二、編制原則
1.平均先進原則;
2.簡明適用原則;
3.時效性原則。
三、編制依據
本指標參考了近兩年來集團公司光伏項目的設計概算及招標數據，借鑒了行業內先進管理成果，結合當前市場價格和產業客觀實際編制。
1.定額參考國家能源局發布的<<光伏發電工程概算定額>>、<<電力工程建設概算、預算定額>>等電力行業現行的電力(電網)工程概算、預算定額;
2.費用標準參考國家能源局發布的<<光伏發電工程設計概算編制規定及費用標準>>等電力行業現行的編制規定;
3.<<中國華能集團有限公司新能源項目升壓站典型設計>>
等集團公司現行技術標準;
4.集團公司近期已投產和近期建設項目的造價情況，主要設備價格參照集團公司集(框)采價格;
5.工程量參照升壓站典型設計以及光伏項目設計概算成果等資料。
第二章 光伏項目造價指標編制說明
一、總體說明
本指標包括集中式光伏、分布式光伏造價指標，配套主要設備參考價格、升壓站模塊指標、參考指標等。
1.光伏單位千瓦造價指標對應直流側容量。
2.本指標涵蓋范圍:集中式光伏項目最大到1000MW級，分布式光伏項目最小到920kW(樣本項目最小值)。
3.本指標提供了設備價格參考信息(數據來源于集團公司集采或框架協議)、集團公司有關部門提出的費用標準以及合同額水平(數據來源于集團公司有關部門溝通函)，各單位可參考使用。
4.本指標中的升壓站模塊，采用的技術方案和工程量與現行典設相匹配，價格水平與框架協議相匹配，各單位可結合項目設計方案和調價機制(調整)使用。
5.受樣本情況限制，本指標主要適用于非西藏地區項目及海拔高度低于3000米的其他地區。西藏地區與高海拔地區(3000米及以上)項目受高海拔、交通等建設條件因素影響，設備和建安費與其他地區均有一定差異。使用本指標時，設備可將指標中的對應設備價替換為框架協議中高海拔地區設備價;建安費在本指標基礎上可上浮一定系數(參考個別藏區光伏概算水平，建安類模塊系數約1.3左右)，待此類項目具有一定樣本數據后補充詳細指標。
6.剔除組件設備市場價格的差異后，本指標與其他發電集團正在執行的造價指標相當;集團公司2024年開工集中
工程中，環境保護及水土保持設備計入對應的建筑工程費中;指標中已含智慧基建、場站接入集團/區域集控中心兩項費用，基建期通訊、接入當地電網通訊，在對標和審核概算時根據項目技術方案的具體要求酌情考慮。指標中暫不含柴油發動機、接入系統配套設備。
2.安裝工程費
發電場設備光伏組件、支架安裝按照地面光伏和漁光互補分別計列;相同型號的逆變器、箱式變壓器等設備安裝費在各地形差異有限，指標不再區分。
升壓站設備安裝工程費在升壓站模塊中說明。
集電線路包含直流電纜、3kV及以下電力電纜和35kV電力電纜三部分，其中直流電纜包括電纜材料、MC4插接頭、電纜穿管敷設等工作內容;3kV及以下和35kV電力電纜包括電纜材料、溝道挖填、鋪砂蓋磚、電纜敷設、電纜附件等工作內容。
集電線路費用包含電纜等裝置性材料費及建筑安裝費(含其他材料費、安裝工程費、建筑工程費)。
架空線路費用包含單雙回角鋼塔、鋼芯鋁絞線、兩端直埋電纜等(含光纜)裝置性材料費及建筑安裝費。如采用其他材質或型號的電纜，替換綜合單價中的電纜材料費即可。雙回線路按單回線路綜合單價的1.7倍計列。
集電線路工程量指標根據樣本數據測算得出，如實際長度與指標有差異，審核概算時可參考設計方案。
3.建筑工程費
場地平整僅在地面光伏指標中單列，漁光互補指標中無場地平整費用。
發電場基礎工程及機組變壓器基礎工程包括土石方開挖及回填、混凝土、鋼筋制作與安裝、鋼結構制作與安裝、基礎埋管與灌漿、混凝土防腐等工作內容。工程量根據樣本數據測算得出，如實際工程量與指標有差異，審核概算時可參考設計方案。
發電場設備基礎工程灌注樁(現澆)、PHC管樁(預制)以及鋼管樁按照指標計列，常規光伏項目PHC樁長指標取值4.5m，鑒于農光互補項目PHC樁長有部分超過6m，農光互補工程量可在本指標上增加。機組變壓器基礎工程按照地面光伏和漁光互補分別計列，其中漁光互補采用PHC管樁+平臺的型式。
升壓站建筑工程費在升壓站模塊中說明。
圍欄工程采用噴塑鐵絲圍欄，1.8米高，圍欄鋼立柱、C25混凝土基礎，包括基礎開挖、混凝土澆筑、回填，圍欄及大門安裝等工作內容。
交通工程按現有技術標準結合樣本數據測算得出，若技術標準有更新，審核概算時可相應調整。
進站交通包括社會道路至升壓站進站交通工程，按照6米路基寬、0.2米厚硬化路面考慮;站內交通包括檢修道路(含社會道路至光伏場的交通)，按照4.5米路面寬，0.3米厚非硬化路面考慮。道路長度根據樣本數據測算得出，如實際長度與指標有差異，審核概算時可參考設計方案。使用本指標時，地形復雜需換填并設置專項防護擋墻等措施的費用單獨計算。
其他工程費中供水及供電工程、環境保護工程、水土保持工程、防洪工程按照光伏電站裝機容量分別計列;勞動安全與職業衛生工程計入對應的設備購置費中。
4.升壓站模塊(設備購置費、安裝工程費、建筑工程費)依據集團公司新能源項目升壓站典型設計，本指標采用的均為預制艙式，本指標在典設方案中選擇了5種常見的類型，編制了升壓站模塊造價指標。具體根據光伏場規模和電壓等級選擇相應的升壓站模塊造價指標。
5.其他費用
建設用地費包含土地征收費、臨時用地征用費、地上附著物補償費、余物清理費等。指標已綜合考慮植被恢復費、耕地占用稅、失地農民補償等一次性費用以及建設期一次性支付的用地費用。若費用與指標有差異，審核概算時可參考設計方案或項目所在地政策調整。
工程前期費、項目建設管理費、生產準備費、勘察設計費、其他稅費等費用指標已按照光伏電站裝機容量和地形綜合考慮。
6.基本預備費
基本預備費費率為1%，計算基數為設備購置費、安裝工程費、建筑工程費和其他費用四部分費用之和。
7.建設期貸款利息
建設期貸款利率暫按3.6%(2025年3月LPR)計列，50MW級項目工期按6個月、100MW及以上工期按12個月估算利息。
8.其他相關說明
關于涉網試驗、特殊試驗等費用，各項目概算在計列方式、計列額度方面均有較大差異。如:河北省某項目概算計列相關費用80萬元/項,云南省某項目概算計列相關費用160萬元/項，還有部分項目概算中沒有單列此類費用。同時其他發電企業(國家能源、國家電投、大唐)在新能源造價指標中均未單獨列出此類費用指標。因此，本次指標暫按涉及費用較少的90萬元/項計列，各項目在對標時，可根據各地方
本次分布式光伏指標根據項目類型分為工商業分布式和戶用分布式,根據接入方案分為0.4kV接入和10kV接入。分布式指標根據設備購置費、安裝工程費、建筑工程費、其他費用、基本預備費給出對應單位千瓦造價指標。
1.設備購置費
光伏組件、支架、逆變器、箱式變壓器等設備采用集采或框架協議價格，其中組件價格按0.7元/Wp計列。設備如因規格型號不同或有最新集采價格、框架協議價格，則可按照相應型號、最新集采價格、框架協議價格進行調整。
其他設備購置費(含安裝工程費)中水電暖及消防系統設備、勞動安全與職業衛生(含建筑工程費)按照光伏電站裝機容量分別計列;指標中計列智慧基建、場站接入集團/區域集控中心兩項費用。指標中未計列柴油發動機、接入系統配套設備等。
2.安裝工程費
發電場設備安裝費含光伏組件、固定支架、鋁合金導軌、
逆變器、箱式變壓器等費用。
3.建筑工程費
因屋頂分布式光伏建筑工程的工程量按樣本統計，如實際工程量與指標有差異，審核概算時可參考設計方案。
4.其他費用
工程前期費、項目建設管理費、生產準備費、勘察設計費、其他稅費等費用指標已按照光伏電站裝機容量綜合考慮。
5.基本預備費
基本預備費費率為1.5%，計算基數為設備購置費、安裝工程費、建筑工程費和其他費用四部分費用之和。
6.建設期貸款利息
建設期貸款利率暫按3.6%(2025年3月LPR)計列，工期按不超過6個月估算利息。
四、參考指標
該類指標由于集團公司目前采用量不大、或市場價格波動較大、或各地區差異較大，僅作為參考使用。
1.1000MW集中式光伏(直流側1250MWp沙戈荒項目)參考指標
本指標選取集團公司2023-2024年50萬千瓦及以上集中式光伏項目(沙戈荒項目)編制。靜態投資2441元/kWp(不含送出線路、儲能、調相機等特殊費用，2024年新開工500MW以上項目此類特殊費用約571元/kWp)。具體如下表:
2.不同光伏組件類型造價指標
本指標組件對應N型組件，2024年P型組件使用頻率下降，且部分已采用異質結組件。若采用P型組件、異質結組件、BC組件按照框架協議當期價格調整。
3.不同光伏支架類型造價指標
指標采用固定支架費用(平原、丘陵、山地、漁光互補分別為0.287、0.292、0.292、0.298元/Wp，含支架設備、
安裝費)，若項目采用柔性支架，調增0.3元/Wp。
五、與建設條件有關差異較大的相關費用
因項目建設地區政策要求或者需要增加地域性特有設備等，應結合當地政策、設計方案計列費用。
根據集團公司2024年開工的項目設計概算情況:
(1)集中式光伏各項目在送出工程(或匯集站分攤)、配套儲能(或共享儲能分攤)、調相機配置、治沙等特殊費用差異較大，單位造價0-1468元/kWp(平均388元/kWp)，本指標靜態投資不含此類費用。
(2)分布式光伏中屋頂加固、屋面更換、防水、檢測等項目差異較大，單位造價0-1016kWp(平均160元/kWp)，本指標暫按300元/kWp單獨列出。
該類費用受當地政策、市場等影響，不同地區、不同類型項目差異較大，暫無法制定統一費用標準?？山Y合項目自身情況，根據當地政策、市場或設計方案計列相關費用，部分費用應取得集團公司業務歸口管理部門同意。
根據現有樣本情況，提供典型參考指標或典型樣本價格水平供參考:
1.配套電化學儲能典型項目參考指標
新能源項目配套電化學儲能按照地方電網要求設置，給出參考指標如下:
(1)設備費參考集團公司儲能系統框架協議及調價機制計列，以2025年3月14日磷酸鐵鋰電池280Ah價格為304元/kWh為例，根據框架協議及調價機制:
六、部分指標的計列依據
集團公司總部有關部門提出的費用標準或清單。該類指標以單獨指標或明細指標的方式體現在指標表中，作為各單位審核概算、對比造價等環節的依據。目前暫以集團公司總部有關部門發出的通知或溝通函為準，若后續有更新，則代替本指標。
1.場站接入區域集控中心費用
根據集團公司2021年<<新能源投資決策備案項目技術部分監督工作建議>>，場站接入區域集控中心費用:單個項目暫按35萬到45萬元;裝機容量在6兆瓦以下的屋頂光伏
項目、裝機容量在6兆瓦以下且接入電壓等級低于10千伏的分布式項目，暫按每個接入點5萬元。
2.車輛購置
新能源項目車輛配置按集團公司2023年印發的<<新能源項目基建車輛配置指導意見>>執行，若集團公司對新能源項目車輛配置有新的制度要求，可根據新的制度要求進行調整。在極寒地區、戈壁地區、高海拔等偏遠地區的項目，確因工作需要，超過目前集團公司車輛配置標準的，需取得集團公司審批。
七、項目邊界條件變化后造價指標的調整方法1.本指標中光伏場按50MW(62.5MWp)/100MW((125MWp))/20OMW(25OMWp)/50OMW及以上工程規模編制,升壓站按35kV開關站、110kV升壓站、220kV升壓站等級編制。具體根據光伏場規模和電壓等級選擇相應的升壓站模塊造價指標。
2.技經中心已開發陸上風電、光伏造價指標分析系統，后續將開放系統中的調整模塊功能，便于各單位對不同項目規模、不同集電線路類型(架空、地埋)、不同基礎類型(灌注樁、PHC管樁)、主要設備(組件、支架)不同價格的項目進行對標。
八、與2024年開工項目造價對比
將2024年開工的集中式光伏項目設計概算，剔除組件設備費、以及送出工程、儲能工程等特殊項目費用后，分別與對應裝機規模、地形的本指標對比:約有三成項目能達到或優于本指標水平。分析本指標處于平均先進水平。
九、與上一版造價指標對比
(一)內容方面
1.新增500MW及以上平原(沙戈荒)地形光伏項目參考指標。
2.與上一版相比，本指標按照集團公司新版升壓站典設技術方案對部分內容進行調整，詳見升壓站模塊造價指標。
(二)樣本方面
本指標中設備費采用集團公司現行框架協議(或近期集采)價格水平,建安費主要采用2023、2024年開工項目造價資料。
本指標中建安費樣本容量是上一版指標兩倍，其中平原2.8倍，主要為沙戈荒大基地型項目;山地(丘陵)1.7倍;漁光互補1.3倍。
(三)價格水平方面
與上一版指標相比，本指標降幅25%~30%，主要是組件價格下降明顯;同口徑剔除市場價格因素影響較大的組件設備費后，本指標(不含組件)較上一版平均增幅3%，主要是建安工程費增加。
十、指標水平與行業對比
本指標與其他發電集團正在執行的造價指標水平總體相當。分析時剔除組件設備市場價格波動因素。
200MW級:華能指標略優于國家電投造價指標、大唐限額指標，與國家能源地面光伏指標水平相當。
100MW級:華能指標略優于大唐限額指標,與國家能源、國家電投指標水平相當。
十一、其他
1.本指標可與集團公司的新能源概算復核有關規范配套使用。
2.參照光伏發電站工程項目用地控制指標中對地形的分類，本指標平原地形是指地形無明顯起伏，地面自然坡度小于或等于3的平原地區;丘陵地形是指地形起伏不大，地面自然坡度為3~20，相對高差在200m以內的微丘地區;山地地形是指地形起伏較大，地面自然坡度大于20，相對高差在200m以上的重丘或山嶺地區。
3.本指標中丘陵地形與山地地形造價差距較小，由于丘陵地形和山地地形中設備費、電纜用量、用地費、其他費用
第五章 光伏升壓站模塊造價指標編制說明
升壓站/開關站模塊依據集團公司現行新能源項目升壓站典型設計，從典設方案中選擇了5種具有代表性的技術方案，編制了5種基本模塊造價指標:
1.35-30模塊,對應光伏電站以35kV電壓等級接入電網，裝機容量30MW及以下的開關站;
2.110A-1x50模塊，對應光伏電站以110kV電壓等級接入電網，裝機容量5OMW的升壓站，1臺5OMVA的主變;
3.110A-1x100模塊，對應光伏電站以110kV電壓等級接入電網，裝機容量100MW的升壓站，1臺10OMVA的主變;4.220B-1x200模塊，對應光伏電站以220kV電壓等級接入電網，裝機容量200MW的升壓站，1臺20OMVA的主變;5.220B-2x200模塊，對應光伏電站以220kV電壓等級接入電網，裝機容量400MW的升壓站，2臺200MVA的主變。五種模塊適用于非擴建的新建工程，獨立使用;具體項目可按需選擇、靈活組合搭配、合理進行調整;典型設計若有更新，指標相應進行調整完善。
一、技術方案
升壓站配套建設生活區，升壓站與生活區獨立分區布置。升壓站GIS、35kV開關柜室、繼電保護室、接地變、SVG等電氣設備全部采用預制艙內布置，應急控制室放在繼保預制艙，構成二層立體結構布置，避雷器、出線電壓互感器戶外獨立布置。
二、造價指標范圍
升壓站模塊造價包括升壓站和生活區圍墻范圍內設備及安裝工程、建筑工程、以及發電場站監控系統，不含進站道路。
三、使用說明
1.設備購置費
主變壓器、配電裝置、無功補償、站用電等設備采用集團公司現行框架協議價格。
設備如因規格型號不同或有最新集采價格、框架協議價格，則可按照相應型號、最新集采價格、框架協議價格進行調整，本指標不含調相機設備費用。
2.建筑安裝工程費2.1建安費為常規地形的綜合指標，使用本指標時，若地形復雜需換填或設置專項防護擋墻等措施，費用單獨計算。2.2升壓站設備安裝含主變、SVG、預制艙內設備安裝以及電力電纜敷設、接地工程等。
預制艙內包含的110kV戶內GIS(線變組方式)、35kV配電設備、站用電設備、監控及保護等安裝費、整套系統啟動調試采用升壓站設備(預制艙)框架協議計列.預制艙內未包含的主變、SVG、220kV戶外GIS、接地等按照統計的樣本平均價計列。
2.3升壓變電站建筑工程含升壓站變電設備基礎工程、電氣設備預制艙基礎工程、房屋建筑工程、室外工程等。
升壓站變電設備基礎工程按照統計的樣本平均價計列，其余項目按照市場價格估算計列。
電氣設備預制艙基礎工程、房屋建筑工程、室外工程工程量基于集團公司升壓站典型設計計算，單價按照統計的樣本測算計列。
3.本模塊按照升壓站配套建設一個生活區考慮，如果大基地或相鄰近項目升壓站共享一個生活區時，生活區造價按照相應容量進行分攤調整。
4.基地項目、地區偏遠距離中心生活城市較遠(通勤1h以上)項目，生活房問適當增加的，按照項目實際增加的面積按照模塊相應單價進行造價調整。
5.如果箱變和逆變器設備價格中包含箱變監控系統、光伏監控系統，需扣除相應設備購置費。